Posílení společenství obcí zlepší život lidí. Starostové po něm volají roky, nenechme je dál čekat.

„Schválení novely vládou vnímáme jako důležitý krok správným směrem. Společenství obcí jsou ověřená a funkční řešení pro obce, které samy nemají kapacitu zajišťovat všechny služby a odborné agendy. Novela jim nyní dává další konkrétní možnosti, jak své kapacity sdílet a jak společně zajišťovat služby, které by jednotlivě zvládaly jen obtížně. Je proto důležité, aby se co nejdříve dostala do praxe,“ říká Viktor Liška, předseda Asociace společenství obcí ČR.

V Česku už dnes funguje 57 společenství obcí. Členem některého z nich je přibližně 1 100 obcí a žije v nich kolem 1,2 milionu obyvatel. Společenství fungují na principu dobrovolnosti a obce si v nich zachovávají svou samostatnost.

Konkrétní nástroje pro každodenní fungování obcí

Novela podle ASO neposiluje společenství obcí pouze formálně. Přináší konkrétní nástroje, které mohou obce využít v praxi – například možnost zřídit společnou obecní policii nebo společně vytvořit plán dopravní obslužnosti pro svá území.  

Právě možnost společné obecní policie může být významná zejména pro menší obce, které samy nemají kapacitu na její zřízení. Příkladem je Společenství obcí Ladův kraj, členské společenství ASO.

„V našem území bychom možnost společné obecní policie velmi ocenili. Řešíme například organizaci dopravy v ranních hodinách před školami, kde by přítomnost obecních policistů byla velmi užitečná. Státní policie nemá kapacity být všude tam, kde ji obce potřebují. Společná obecní policie by nám umožnila řešit tyto situace společně a podle potřeb našeho území,“ říká Pavel Čermák, předseda Společenství obcí Ladův kraj.

Důležitým přínosem je také sdílení odborných kapacit. Pro malé obce není reálné mít vlastní specialisty na každou oblast veřejné správy.

„Systém společenství je dobrý především pro sdílení kapacit úředníků a zaměstnanců. Na malých obcích těžko můžete mít specialisty na veřejné zakázky, na dotace nebo na účetnictví. Pro takové obce je lepší tyto personální kapacity sdílet,“ říká Pavel Hájek, druhý místopředseda ASO ČR.

Společenství tak podle ASO umožňují zachovat samostatnost jednotlivých obcí a současně sdílet odborné kapacity a služby tam, kde je společné řešení efektivnější. Nejde o slučování obcí ani o centralizaci rozhodování – obce samy rozhodují, v čem chtějí spolupracovat.

Přirozený půdorys a méně překážek pro vznik společenství

ASO kladně hodnotí také to, že novela staví systém společenství obcí na přirozeném půdorysu obcí s rozšířenou působností (ORP).

„Novela správně staví na přirozeném půdorysu obcí s rozšířenou působností. Z hlediska organizace i financování je to podle nás optimální a funkční řešení, které může meziobecní spolupráci výrazně posílit,“ říká Viktor Liška, předseda ASO ČR.

Asociace zároveň vítá snížení minimálního počtu obcí potřebného pro vznik společenství. V některých územích byla dosavadní podmínka zbytečnou bariérou, přestože obce splňovaly požadovaný počet obyvatel a měly přirozené vazby i skutečný zájem spolupracovat.
Česká republika navíc není všude stejná. Někde jsou větší obce, jinde desítky malých obcí. Možnost nastavit spolupráci podle konkrétních podmínek území proto může být důležitým impulsem pro vznik dalších společenství.

Lepší služby pro lidi, ne další byrokracie

Smyslem společenství obcí není vytvářet další úroveň veřejné správy, ale umožnit obcím společně zajistit služby a kapacity, na které by jednotlivě často nestačily. Pro občany to může znamenat dostupnější a kvalitnější veřejné služby, lepší dopravu a školství, snazší přístup k sociálním službám i větší bezpečnost v obcích.

„Ideální by bylo, kdyby byla společenstvími pokryta celá republika, nebo alespoň venkovské oblasti, kde máme obce se sto nebo dvěma sty obyvateli. Právě tam je spolupráce často cestou, jak zajistit dostatečné odborné kapacity a kvalitní veřejné služby,“ doplňuje Pavel Hájek, druhý místopředseda Asociace společenství obcí ČR.

Teď je řada na Poslanecké sněmovně
 

Asociace společenství obcí ČR považuje schválení novely vládou za důležitý krok. Nyní je klíčové, aby se sněmovní projednávání zbytečně neprotahovalo. 

„Starostové po posílení společenství obcí volají roky. Nyní máme na stole návrh, který obcím dává konkrétní nástroje, jak spolupracovat efektivněji a jak zajistit lepší služby pro své obyvatele. Byla by škoda, kdyby se jeho projednávání zbytečně protahovalo. Apelujeme proto na poslance a poslankyně, aby novele věnovali pozornost a umožnili její co nejrychlejší projednání,“ říká Viktor Liška, předseda ASO ČR.

Asociace společenství obcí ČR je připravena být věcným partnerem poslancům, senátorům, vládě i médiím. Nabízí konkrétní zkušenosti ze svých členských společenství a příklady z praxe, které ukazují, kde už dnes spolupráce obcí funguje a kde její další posílení může pomoci lidem i rozvoji regionů.

„Pokud chceme, aby se společenství obcí dále rozvíjela, musí mít pro obce skutečný smysl. Nestačí je pouze založit – obce musí mít možnost prostřednictvím společenství společně zajišťovat konkrétní služby a sdílet kapacity. Právě nové kompetence, které novela přináší, mohou být důležitým impulsem pro vznik dalších společenství a pro rozvoj spolupráce tam, kde dnes ještě neexistuje,“ uzavírá Pavel Roubínek, první místopředseda Asociace společenství obcí ČR.